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一、修訂背景
《陽江市工程建設項目招標投標管理規定》（陽府〔2021〕11號）（下稱《招標投標管理規定》）印發實施以來，對規范工程建設項目招標投標活動起到積極作用。根據國家、省有關全面系統清理法規政策文件的要求，為進一步落實對涉及招標投標地方性法規、規章、規范性文件及政策性文件進行全面清理整合有關文件精神，擬對《招標投標管理規定》有關條款與現行法律法規規章規定不一致的內容進行修改完善，確?！墩袠送稑斯芾硪幎ā窏l款符合現行招標投標法律法規規章規定，成為指導我市工程建設項目招標投標工作的重要政策依據，以進一步促進我市工程建設項目招標投標管理質量的提高。
同時，為了落實廣東省發展和改革委員會等部門《關于進一步做好工程建設項目招標計劃公告公示信息發布工作的通知》（粵發改法規函〔2023〕633號）和廣東省發展和改革委員會等八部門印發的《廣東省進一步優化招標投標領域營商環境工作方案》的通知（粵發改法規函〔2021〕1143號）有關要求，建立招標計劃發布制度、中標結果公示發布制度和中標合同履行情況等信息公布制度，《招標投標管理規定》有必要增加上述相關內容，以進一步完善我市招投標管理規定。根據陽江市人民政府辦公室關于印發陽江市2023年度市級規范性文件制定（修訂）計劃目錄的通知（陽府辦函〔2022〕173號）要求，《招標投標管理規定》已經市政府同意補充列入陽江市2023年度市級規范性文件制定（修訂）計劃目錄。
二、法律法規政策依據
?。ㄒ唬吨腥A人民共和國招標投標法》
?。ǘ吨腥A人民共和國招標投標法實施條例》
?。ㄈ稄V東省建設工程造價管理規定》（省政府令 第205號）
?。ㄋ模蛾P于規范招投標領域工程建設保證金收取有關工作的通知》（粵發改法規函[2022]1178號）
?。ㄎ澹蛾P于進一步做好工程建設項目招標計劃公告公示信息發布工作的通知》（粵發改法規函〔2023〕633號）
三、修訂主要內容
根據有關法律法規規章規定及結合工作實際，主要對如下條款進行修訂。
?。ㄒ唬└鶕吨腥A人民共和國招標投標法》第三條和根據《必須招標的工程項目規定》（國家發改委16號令）第五條有關規定，必須招標項目類型不包括造價咨詢項目。為此，《招標投標管理規定》第二條中原“所稱與工程建設有關的服務，是指為完成工程所需的勘察、設計、監理、造價咨詢等服務”修訂為“所稱與工程建設有關的服務，是指為完成工程所需的勘察、設計、監理等服務”。
?。ǘ榱送晟葡嚓P文字表達，使條款表述更加明確清晰，減少歧義?！墩袠送稑斯芾硪幎ā返谖鍡l中原文“招標人選擇本市外的公共資源交易平臺，所選擇的公共資源交易平臺應當遵守我市有關招標投標規定”修訂為“招標人選擇本市外公共資源交易平臺開展招標投標交易活動，應當遵守我市有關招標投標規定”。
?。ㄈ樨瀼芈鋵嵤?、市政府網站集約化建設管理要求，進一步推進交易服務一網通辦，實現“主體一網登記、交易一網入口”，根據《關于印發廣東省公共資源交易平臺（一期）建設方案的通知》（粵政數函〔2021〕117 號）和《關于進一步深化公共資源交易平臺整合共享工作的通知》（粵政數函〔2022〕166 號）文件精神，2022年6月10日起將陽江市公共資源交易中心網正式切換至廣東省公共資源交易平臺，同時下線陽江市公共資源交易中心網。因此，《招標投標管理規定》第十七條中原文“招標信息至少應當在廣東省招標投標監管網、陽江市公共資源交易中心網及其他相關公共資源交易平臺上進行發布?！毙抻啚椤罢袠诵畔⒅辽賾斣趶V東省招標投標監管網及相關公共資源交易平臺上進行發布?！?。
為了落實廣東省發展和改革委員會等部門關于進一步做好工程建設項目招標計劃公告公示信息發布工作的通知（粵發改法規函〔2023〕633號）要求，建立招標計劃發布制度?！墩袠送稑斯芾硪幎ā返谑邨l增加一款“依法必須招標的工程建設項目，應按規定發布招標計劃，發布時間應提前招標公告發布時間不少于30日。獲得立項（審批、核準或備案）不足一個月的項目，因不可預見的原因急需開展招標活動的，可不發布招標計劃。招標計劃發布內容及要求按照省、市有關規定?！眱热?。
?。ㄋ模└鶕稄V東省建設工程造價管理規定》（省政府令 第205號）第十五條“最高投標限價不得上調或下浮?！钡挠嘘P規定，取消我市原按工程項目類型及實際情況下浮設置最高投標報價上限的要求，《招標投標管理規定》第二十一條修訂為“招標人在建設工程項目招標前，應確定招標項目的投標報價上限，其中施工類招標項目的投標報價上限按招標控制價設置，勘察、設計、監理等服務類招標項目的投標報價上限按照工程收費基準價（招標控制價）設置?！?/span>
其他專業工程的投標報價上限和成本警示價由行業主管部門結合行業相關法律、法規、規章設立。
招標人設置的投標報價上限和成本警示價應在招標文件中明確。投標人的投標報價高于投標報價上限或者低于成本警示價，不得進入資格后審?！?。
?。ㄎ澹檫M一步落實《廣東省發展和改革委員會等部門關于進一步做好工程建設項目招標計劃公告公示信息發布工作的通知》（粵發改法規函〔2023〕633號）有關規定，建立中標結果公示發布制度?！墩袠送稑斯芾硪幎ā返谌艞l增加一款“招標人確定中標人后，應按規定通過廣東省招標投標監管網和公共資源交易平臺發布中標結果公示?！?。
?。檫M一步落實廣東省發展和改革委員會等八部門印發的《廣東省進一步優化招標投標領域營商環境工作方案》的通知（粵發改法規函〔2021〕1143號）“15.強化合同履約監管。鼓勵招標人公開合同履約情況信息，合同簽訂后20日內在廣東省招標投標監管網、省、市公共資源交易平臺發布合同訂立和履行信息，”的有關要求，建立中標合同履行情況等信息公布制度?！墩袠送稑斯芾硪幎ā返谒氖畻l增加一款“鼓勵招標人、中標人及時通過廣東省招標投標監管網和公共資源交易平臺公布中標合同履行情況等信息”。
?。ㄆ撸└鶕蛾P于規范招投標領域工程建設保證金收取有關工作的通知》（粵發改法規函〔2022〕1178號）“招標人（建設單位）應當同時向施工項目中標人（施工單位）提供工程款支付擔?！钡挠嘘P規定，《招標投標管理規定》第四十二條第三款修訂為“招標人要求中標人提供履約擔保的，應當同時向中標人提供與履約擔保數額相等的工程款支付擔保。工程款支付擔?？梢赃x擇現金保證金、銀行保函、保證保險、融資擔保公司保函等建設工程保證保險形式?！?。
四、解讀單位及聯系人
解讀單位：陽江市住房和城鄉建設局
解讀人：蘇錦標
聯系電話：0662-3428832
